Le projet allemand de légalisation du cannabis se heurte aux réserves de l’UE

“Si cette loi est adoptée, il s’agirait du projet de loi le plus libéral pour légaliser le cannabis en Europe.mais aussi le marché le plus réglementé”, a déclaré le ministre allemand de la santé, Karl Lauterbachprésentant la semaine dernière le projet du gouvernement de la coalition des feux tricolores de dépénaliser l’usage récréatif de la drogue. “Un modèle pour l’Europe“Lauterbach argumente.

La norme prévoit autoriser la production, la fourniture et la distribution de cannabis à des fins récréatives.mais dans un cadre contrôlé par l’État. L’achat et la possession d’un maximum de 30 grammes de cannabis pour usage personnel par des personnes de plus de 18 ans dans un espace public ou privé ne seront plus considérés comme un crime. Le médicament sera vendu dans des magasins agréés ou même dans des pharmacies. En outre, il sera autorisé à l’autoculture d’un maximum de trois plantes par personne.. Les procédures pénales en cours seront clôturées.

Lauterbach justifie cette initiative par les raisons suivantes . la politique anti-drogue actuelle n’atteint pas son objectif de réduction de la consommation et pousse également les utilisateurs à la criminalité. La légalisation du cannabis – qui figure dans l’accord de coalition signé en 2021 par les sociaux-démocrates, les libéraux et les verts – permettra de renforcer les contrôles de qualité, d’empêcher la distribution de substances contaminées, améliorer la protection des meilleurs et lutter contre le marché noir.C’est ce qu’affirme Berlin.

Cependant, le gouvernement de Olaf Scholz admet que son projet de législation pourrait entrer en conflit avec un certain nombre de traités internationaux signées par l’Allemagne : la Convention unique sur les stupéfiants de 1961, la Convention sur les substances psychotropes de 1971 et la Convention contre le trafic illicite de stupéfiants et de substances psychotropes de 1988.

La légalisation du cannabis, telle que proposée par Berlin, aurait également pour effet de pourrait être incompatible avec le droit européen.notamment avec la Convention d’application de Schengen et la décision-cadre sur le trafic de drogue. L’exécutif allemand s’est engagé à notifier formellement le projet de loi à la Commission européenne avant son adoption afin d’obtenir son feu vert.

Pour l’instant, Bruxelles accueille froidement le plan de Scholz. “Nous n’avons pas encore reçu le document allemand ni la demande de consultation. En l’absence de législation adoptée définissant clairement les détails des mesures, nous ne pouvons pas commenter les plans ou les déclarations”, explique la porte-parole de l’intérieur de l’UE, Anitta Hipper.

” La législation européenne actuelle stipule . des sanctions pénales minimales pour le trafic de drogues illicites et interdit la culture du cannabis”.souligne la porte-parole. En particulier, la décision-cadre 2004/757/JAI du Conseil exige que toutes les activités liées au trafic de cannabis soient criminalisées et sanctionnées en conséquence dans les lois nationales.

Usage personnel

Cela comprend la production, la fabrication, l’extraction, la préparation, l’offre, la mise en vente, la distribution, la vente, la livraison à n’importe quelle condition, le courtage, l’expédition, l’envoi en transit, le transport, l’importation ou l’exportation de drogues.

Cependant, “l’acquis communautaire ne couvre pas l’usage personnel des drogues”.souligne Hipper. “Il appartient donc aux États membres de décider de la manière de traiter la consommation personnelle de drogues. Cela signifie que les pays peuvent choisir de criminaliser ou non l’usage personnel des drogues, y compris le cannabis”, dit-elle.

La stratégie envisagée par le gouvernement allemand pour contourner ces écueils consiste à présenter une déclaration interprétative aux autres parties aux Conventions. les conventions internationales. Il y fera valoir que son initiative de légalisation du cannabis est compatible avec les objectifs de la lutte contre le trafic de drogue.

En ce qui concerne la législation européenne, Berlin s’engage à se concerter de manière étroite et transparente, non seulement avec la Commission mais aussi avec les autres États membres, afin de “minimiser le risque de procédures d’infraction et/ou de réclamations pour responsabilité de l’État.“.

Elle n’exclut pas non plus une initiative visant à modifier les règles communautaires en question. Mais si Bruxelles conclut sans équivoque que le modèle allemand est incompatible avec le droit communautaire, le gouvernement ne s’engagera pas dans cette voie, affirme M. Lauterbach.

La coalition des feux tricolores prévoit de présenter le projet de loi d’ici la fin de l’année ou au début de l’année prochaine, dans le but de légaliser le cannabis au plus tard en 2024. Environ 4 millions de personnes ont utilisé ce médicament en Allemagne l’année dernière.dont 25% étaient des jeunes âgés de 18 à 24 ans, selon les données du ministère de la Santé.

Interdiction d’importation

Selon le plan de Berlin, la publicité pour le cannabis récréatif sera totalement interdite et la drogue sera vendue dans des emballages neutres, sans aucun motif promotionnel. La notice doit comporter des avertissements sur les risques de dépendance, de dommages neurologiques éventuels. et les risques pour la santé des usagers de moins de 25 ans, les précautions nécessaires pour la protection des enfants et des adolescents ou encore des informations sur les centres de conseil en matière de drogues. Le gouvernement va interdire l’importation de cannabis, de sorte que toutes les drogues consommées en Allemagne devront être cultivées dans le pays.

Une fois les produits du cannabis légalisés, leur vente sera soumise à une taxe sur le chiffre d’affaires et à une taxe spéciale sur le cannabis. Décriminalisation du cannabis pourrait apporter à l’Allemagne des recettes fiscales et des économies annuelles d’environ 4,7 milliards de dollars. 4,7 milliards d’euros et créer 27 000 nouveaux emplois, selon une étude réalisée l’année dernière.

D’autres pays de l’UE ont déjà pris des mesures pour légaliser le cannabis.bien que le modèle de l’Allemagne soit le plus ambitieux. Sur MalteEn décembre 2021, une loi a dépénalisé l’usage et la culture de cette drogue, mais avec des limites. De même, le Gouvernement luxembourgeois a adopté en juin 2022 une loi autorisant les adultes à cultiver jusqu’à quatre plants de cannabis chez eux.

Le cas le plus connu est celui de Pays-Basoù, depuis 1976, les autorités tolèrent la consommation de cannabis dans . En 2020, un projet de loi est entré en vigueur autorisant la culture et la vente de cette drogue à des fins récréatives dans le cadre d’un projet pilote de quatre ans.